云龙区人大常委会年度工作要点

2005年，是全面贯彻落实党的十六届四中全会精神，努力实现跨越式发展的重要一年。在新的一年里，区人大常委会将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，深入贯彻全省人大工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持以提高发展社会主义民主政治能力为己任，以富民强区为主题，以增强区人大及其常委会履职能力为重点，依法行使地方人大及其常委会的各项职权。通过人大卓有成效的工作，积极推进党的执政能力建设，大力发展社会主义民主政治，推进富民强区和“两个率先”的进程，为全面建设小康社会作出新的贡献。

       一、围绕改革发展稳定的大局，进一步强化监督工作
区人大常委会将把监督工作摆上更加突出的位置，加大力度，改进方式，完善程序，提高实效。通过实施人大监督，保证党和国家重大决策部署的贯彻落实，保证宪法、法律和法规的贯彻实施，保证人大及其常委会决议、决定的执行，保障和促进人民民主权利的实现。

       1、加大工作监督力度。区人大常委会将听取和审议区政府关于云龙区国民经济社会发展计划、财政预算执行情况及其他财政收支审计工作的报告；听取区政府关于全区经济普查情况的汇报；听取区政府贯彻执行《城市道路管理条例》情况的汇报。围绕改革发展稳定的大局和区委的中心工作，通过视察、检查、调研和听取汇报等形式，促进我区各项工作。各工作委员会还将受常委会的委托开展其它有关工作。

       2、加大法律法规监督力度。认真贯彻依法治国的基本方略，积极推进依法治区。继续加强对“四五”普法工作的监督，加强对《统计法》、《预算法》、《义务教育法》、《食品卫生法》、《城市道路管理条例》、《文物法》等法律法规的执法检查，注重检查效果；加强司法监督，对公检法专项工作进行检查，继续组织人大代表参加庭审旁听活动，认真贯彻执行省人大《关于对司法机关个案监督的规定》，继续开展个案监督，督促司法机关依法办案、公正司法，努力创造优良的法制环境。

       3、加大对被任命干部的监督力度。按照本届人大常委会述职评议工作计划，安排区人大常委会任命的“一府两院”人员进行述职。坚持执行好《徐州市云龙区人民代表大会常务委员会关于区人民政府组成人员和区人民法院区人民检察院负责人述职评议的办法》和《云龙区人大常委会关于对提请任命人员实行任前法律知识考试的办法》等制度，严格按照法定的权限和程序办事，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

       4、认真做好信访工作。要把信访工作与监督工作密切结合起来，通过来信、来访等多种渠道，加大对群众反映强烈的重点信访案件的协调督办力度，促进有关单位和部门依法行政、公正司法。

       5、努力提高会议审议质量。首先要继续抓好会议审议前的相关法律、法规和有关政策等规范性文件的学习，准确、全面地了解被审议部门的主要工作职责、工作任务和需要遵循的相关法律；其次要搞好调查研究，围绕议题，多形式、多渠道、全方位了解“一府两院”的工作情况，客观、公正地研究问题，解决矛盾；第三要写好审议发言材料，透过复杂现象，把握事物本质，从而使形成的调查报告事实清楚，观点鲜明，建议具有较强的可操作性，进一步提高审议意见的质量。

       6、做好跟踪监督工作。努力做到凡审议过的重要议题，事事有监督、件件有落实；各委、办要认真担负起跟踪监督的责任，按照“联系办法”和“议事规则”有关规定，对被审议部门的整改情况要及时了解、及时督促、及时反馈。

       二、强化民主和科学决策，认真行使好重大事项决定权
行使重大事项决定权，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权,充分体现了人民当家作主的宪法精神和民主、科学决策的法律程序。区人大常委会将继续探索行使重大事项决定权的有效途径,对涉及全局性、根本性和长远性的重大事项以及社会关注的热点、难点问题，及时作出决议、决定，促进“一府两院”依法行政、公正司法，动员全区人民积极投身“三个文明”建设。把行使重大事项决定权和监督权结合起来，定期听取汇报，组织专题视察，执法检查等活动，了解决议、决定的贯彻落实情况，研究解决存在的问题；要加大对重大事项实施情况的宣传，引导全社会广泛关注，以增强重大事项决定权的权威性。2005年，区人大常委会将对“四城同创”重点工程建设、安全等重大问题组织专题视察。

       三、创新和完善代表工作机制，充分发挥人大代表作用
代表工作是人大基础性工作，创新、完善代表工作机制，发挥人大代表作用，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。2005年，代表工作的重点是：

       进一步规范联系代表的工作制度。健全完善人大常委会主任、副主任联系代表制度、邀请代表列席常委会会议制度和建立代表联系选民制度，促进代表活动的更好开展。

积极探索代表工作新机制。区人大常委会将筹备、建立自己的网站并制定代表述职办法，把人大代表的有关资料在网上公开，进一步畅通人大常委会与代表以及人民群众联系渠道，不断增强代表的代表意识和履职能力。要开展争创先进代表小组和优秀人大代表活动，鼓励代表通过网站积极建言献策，联系选民，为民办实事。
认真做好代表的基础性工作。加强人大代表的学习和培训，提高代表履职能力。围绕经济建设和人民群众普遍关心的热点、难点问题组织代表视察。要切实尊重和保障代表的权利，认真办理人大代表建议和批评意见，把好交办关，提高代表建议的办理效率；把好督办关，采取多种形式，确保代表建议落到实处；把好反馈关，维护代表建议办理工作的严肃性。
切实加强同人大街道工委的联系和指导。进一步加强对人大街道工委的联系和工作指导，定期到人大街道工委进行工作调研，总结探讨人大街道工委工作创新经验，适时召开人大街道工委工作会议，不断推动基层人大工作有效开展。同时，继续做好代表来信来访工作，维护代表的合法权益。

        四、加强自身建设，努力提高常委会履职能力
开创人大工作新局面，关键在加强常委会及其机关的自身建设。今年，要把常委会及其机关的自身建设摆在一个突出的位置，努力在转变观念、提高素质、适应形势上下功夫，使人大干部队伍充满生机与活力，为实现全年人大各项工作任务提供强有力的组织保证。

       加强理论学习，进一步提高政策理论水平。继续把学习贯彻十六届四中全会精神引向深入，认真开展保持共产党员先进性教育活动。精心安排常委会委员的学习，周密组织人大机关干部的理论学习。充分发扬理论联系实际的优良学风，把学习贯彻十六届四中全会精神与创建亲民型、服务型、学习型、效率型、务实型机关结合起来，与开展保持共产党员先进性教育结合起来，与加强党风廉政建设结合起来，形成推动人大工作的强大动力。常委会和人大机关，要切实做到始终坚持党的领导，着力维护全区大局；始终保持与时俱进的精神状态，大力推动工作创新；始终紧扣区委工作中心，着力落实全区重大工作部署。
加强干部队伍建设，进一步提高人大机关工作人员的整体素质。按照建设一支朝气蓬勃、奋发有为，适应新时期人大工作需要的高素质干部队伍的总体要求，切实加大人大干部队伍建设力度。着力优化用人导向。坚持注重实绩，注重群众公认，注重务实。着力转变思想观念。以推动人大工作为目的，倡导解放思想、实事求是、与时俱进，开拓创新的工作作风，着力营造鼓励干部干事业、干成事业的浓厚氛围，积极调动人大干部干事业的热情，进一步增强事业心、责任感，努力开创人大工作新局面。
加强作风建设，进一步增强人大工作的影响力。结合人大实际，扎实开展机关创新争先、创建文明机关、加强机关作风建设等活动，进一步提升人大机关的工作水平。要大兴求真务实之风，大兴调查研究之风，常委会组成人员要带头深入实际、深入基层，围绕全区中心工作和人民群众关注的热点难点问题开展调研，形成有见地、有份量的调研报告，为全区工作的决策提供参考。加强同兄弟城市区人大常委会的联系，有计划地开展工作交流，不断推动人大工作向前发展。

       加强对人民代表大会制度和民主法制建设的研究和宣传。今年，我们将充分利用建立的网站不断拓宽信息宣传渠道，及时、准确、完整地宣传报道区人大常委会行使职权和代表活动的情况。针对我区人大及其常委会履行职权中遇到的新情况、新问题，搞好调查研究，进一步发挥人大工作理论研究会的作用。