黄河是中国的母亲河，古黄河蜿蜒贯穿徐州城，流经云龙区辖区内的河道曲线灵动，与“云龙”之名相得益彰。在东南部的新城区形成了“大郭庄机场”板块和“赵武村”板块两大滨水美丽河湾，钟灵毓秀，天然河道尺度宜人。

建议区委区政府主导，引入社会资本、国内外资源，分期分段的推进黄河故道两岸的商业和景观开发。高起点规划、高质量开发，按照“百年大计、世纪精品”的总体要求，综合开发有序推进，滨河绿地和公共开放空间品质进一步提升，市政和交通基础设施进一步完善，产业结构和空间格局进一步优化，新的城市功能逐步展现。逐步建成集旅游、购物、休闲、娱乐、居住、办公、科创于一体的综合空间体系，形成空间连续、环境优美、品质高端、凝聚人气、高质量发展“强富美高”云龙区新地标。

建议成立黄河故道开发领导小组统筹、协调、决策、指导，形成“市区联手，以区为主”的开发机制。统筹功能布局，完善规划体系，编制建设规划，有序推进开发。整体规划、分期推进，首期建议在一号路东西两侧河滨先行开发建设，因地制宜采取多种结合景观的开发建设方案，在确保城市安全前提下，提高亲水性。同时注重地下空间利用，高效集约节约利用土地，打造滨河开发示范区。

黄河故道开发是一个大型工程、重点工程，投资重大，意义深远，建议多方拓宽融资渠道，群策群力，创新融资方式，提高融资能力。可以探索建立土地出让收入与公益项目建设的平衡机制，平衡经营性项目与公益性项目的资金使用，确保土地出让收入的部分资金专项用于黄河故道两侧的公共设施建设；积极吸引市场主体通过土地、资金、人才等多种合作方式，共同参与滨河开发。  

黄河故道开发是一项利民、利区、利市多赢工程。通过黄河故道的综合开发打造，把新城区变为徐州的新浦东，把古黄河变成云龙区的东方“塞纳河”，形成淮海区域中心的新中心。